|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ 26.01.99 № 2-1
Предварительные итоги работы отрасли связи и информатизации за 1998 год и задачи до 2001 года Работа отрасли связи и информатизации в 1998 году проходила в условиях глубокого бюджетно-финансового и экономического кризиса в стране. Несмотря на имеющиеся проблемы, отрасль в целом продолжает устойчиво функционировать, удовлетворяя потребности населения, органов государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов и других потребителей в услугах связи. По предварительной оценке общий валовой доход по отрасли за 1998 год составит 53,8 млрд.руб., или возрастет по сравнению с 1997 годом на 106,7 %, в том числе по организациям электросвязи - 44 млрд.руб., рост - 109,8 %; почтовой связи - 8,9 млрд.руб., или 94,6 % к 1997 году. Организациями связи оказано народному хозяйству и населению страны услуг на сумму более 44 млрд.руб. с ростом к прошлому году на 106,7 %, в том числе организациями электросвязи - 37 млрд.руб. или с ростом 110,3 %; почтовой связи - 6,4 млрд.руб., или 89,4 % к 1997 году. Объем платных услуг населению возрос, по предварительной оценке, к уровню 1997 года на 14,7 % . Объем реализации услуг связи, оказываемых населению, составил более 18 млрд.руб., в том числе организациями электросвязи 14,9 млрд.руб., почтовой связи - 2,9 млрд.руб. Затраты на производство в целом по Госкомсвязи России составили более 43 млрд.руб., или с ростом к 1997 году 109,2 %, в том числе по организациям электросвязи более 33 млрд.руб., рост к предыдущему году - 111,7 %, почтовой связи - более 9 млрд.руб., рост к предыдущему году - 101,4 %. Себестоимость продукции за 1998 год в целом по отрасли “Связь и информатизация” (затраты на 1 рубль валового дохода) составила 80 коп. против 79 коп. в 1997 году. В рамках антикризисной программы, разработанной Госкомсвязи России в целях сохранения экономической стабильности отрасли, усиления контроля за движением денежных потоков, экономии эксплуатационных затрат, прозрачности финансового положения 1998 год организации связи завершают с прибылью от эксплуатационной деятельности более 10 млрд.руб. Но в условиях резкого роста курсовой разницы по валютным обязательствам в целом ожидается убыток порядка 3,4 млрд.руб., в том числе по организациям электросвязи - порядка 3. млрд.руб., почтовой связи - 400 млн.руб. Организации связи, в основном, своевременно и полностью рассчитываются с бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами. Отрасль одна из немногих производит расчеты с бюджетом “живыми деньгами”. По состоянию на 1 декабря 1998 года задолженность организаций по платежам в федеральный бюджет составила немногим более 300 млн. рублей. В 1998 году налоговые платежи в федеральный бюджет составят 6,3 млрд.рублей, в консолидированный - 12,2 млрд.рублей (на уровне 1997 года). Федеральным законом Российской Федерации “О бюджете Российской Федерации на 1998 год” отрасли “Связь” было предусмотрено 160,8 млн.руб., что значительно ниже фактической потребности. Фактически отрасль профинансирована только на 56% от предусмотренного финансирования в бюджете. За последние два года практически полностью прекращена государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи. В федеральном бюджете на 1998 год предусмотрена дотация на покрытие убытков нерентабельных УФПС 13,2 % от фактической потребности. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.98 № 600, Министерством финансов Российской Федерации погашена в 1998 году кредиторская задолженность федерального бюджета за 1997 год, централизованно перечислено МПС России за перевозку почты 86, млн.рублей. Отрасль “Связь и информатизация” за 1998 год в целом имеет удовлетворительную структуру баланса, за исключением некоторых организаций связи. По итогам работы за 1998 год почтовая подотрасль в целом имеет неудовлетворительную структуру баланса, поскольку из 82 предприятий УФПС только два ликвидны. В условиях всеобщего кризиса неплатежей отрицательное влияние на платежеспособность организаций оказывает постоянный рост дебиторской задолженности, обусловленный дальнейшим спадом производства и снижением реальных доходов населения. Нарастает объем услуг неоплаченных организациями, финансируемыми из федерального бюджета, и по предварительной оценке задолженность на 1.01.99г. составит около 3,0 млрд.руб.. В целом за год дебиторская задолженность увеличилась в 1,6 раза, а кредиторская почти в два раза. Наряду с этим, в течение 1998 года наблюдается стабильный рост уровня оплаты труда связистов. Отрасль “Связь и информатизация” в течение всего года занимала 5-е место по уровню заработной платы среди отраслей промышленности. После кризиса 17 августа - 8-е место (по данным за октябрь). Средняя заработная плата работников эксплуатационных предприятий связи составит 1406 руб.. Госкомсвязи России совместно с ФСЕМС России в течение 1998 года продолжали совершенствование политики государственного регулирования тарифов, направленное на сокращение перекрестного субсидирования на одноименные услуги связи с учетом выравнивания структуры тарифов, доведения их до себестоимости предоставления этих услуг и снижения тарифов для коммерческих организаций. Остается не решенной проблема по взаиморасчетам региональных ОАО и АО “Ростелеком”, которая усугубляется ростом дебиторской задолженности. Во исполнение Указа Президента России от 8 мая 1998 г. № 511 « О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации» проведена работа по передаче в ведение ВГТРК федеральных государственных предприятий, осуществляющих распространение и трансляцию государственных телерадиопрограмм. В соответствии с утвержденной программой структурной перестройки в 1998 году осуществлялись преобразования организаций сферы информатизации. Осложнение финансовой ситуации в стране отразилось также на снижении инвестиционной активности. В 1998 году было направлено на инвестиции: собственных средств - 6558 млн.руб., привлеченных и заемных - 2042 млн.руб., иностранных инвестиций - 300 млн. долларов США. За текущий год организациями отрасли введено основных фондов на сумму 8,4 млрд.руб.. Для обеспечения населения общедоступной телефонной связью в городах и сельской местности на 1.10.98 в эксплуатации находится 178727 таксофонов. Восстановление таксофонного парка идет за счет внедрения универсальных карточных аппаратов. К концу года их прирост составит порядка 4,5 тыс. Продолжается внедрение на местных телефонных сетях аппаратуры повременного учета стоимости телефонных разговоров (АПУС). К концу года намечается оснастить аппаратурой АПУС порядка 3,0 млн.номеров. В 1998 году продолжалась реализация программы “Российский народный телефон”. Реально общий объем инвестиций под программу “Российский народный телефон” составил 1,1 млрд.руб., в том числе от населения порядка 300 - 350 млн.руб.. Число абонентов сетей подвижной радиосвязи составит 850 тысяч, из них абоненты сотовой связи - около 800 тысяч( прирост -300 тысяч). Продолжает оставаться напряженным состояние орбитальной группировки спутников связи и вещания. Из 12 действующих космических аппаратов (КА) восемь выработало свой ресурс и требуют замены. Активно проводится работа по гармонизации системы сертификации “Электросвязь” с системами сертификации Европейского Сообщества, в результате чего в системе сертификации Госкомсвязи России с 01.01.98г. появились требования по контролю и оценке систем качества производства как гарантии качественной поставки техники связи в течение всего срока действия сертификатов соответствия. В 1998 году выдано 1443 сертификата на различные виды оборудования, 6919 лицензий, в том числе: по электросвязи - 5199 лицензий, по почтовой связи - 154, по ТВ и РВ - 1566. Проведены подготовительные мероприятия по реализации Федерального закона “Об участии в международном информационном обмене“ в части организации лицензирования деятельности на федеральном уровне и субъектами федерации. Главгоссвязьнадзором России осуществлялась работа по контролю за этапами создания и функционирования сетей связи и информатизации. Выполнен большой объем работ по созданию Федеральной базы данных частотных присвоений. Система принята в промышленную эксплуатацию в объеме центральной информационно-справочной подсистемы учета РЭС и частот централизованного назначения. В 1998 году проведено около 3000 проверок лицензируемой деятельности операторов электросвязи , а также более 2200 экспертиз законченных строительством объектов и сооружений электросвязи; выявлено более 9 тысяч нарушений правил использования радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств и наложено штрафов на сумму 1,1 млн.руб. По электросвязи было выдано 4,2 тыс. предписаний по нарушению условий лицензий. По почтовой связи выдано 1,4 тыс. предписаний. Сохраняется неудовлетворительное положение в представлении статотчетности. Более чем из 4000 альтернативных операторов отчеты представляют порядка 1100, т.е. примерно 25%. Опыт работы последних лет показал крайне недостаточную эффективность ассоциаций операторов мобильной связи в таких важнейших вопросах, касающихся всех их членов, как координация их подходов в развитии сетей, организация разработки нормативно-технической документации. Необходимо ориентировать как операторов - членов ассоциаций, так и курирующие работу ассоциаций подразделения Госкомсвязи России на повышение роли ассоциаций как координаторов в указанных вопросах. Примером в данном случае может быть Ассоциация документальной электросвязи, ведущая активную работу по подготовке и представлению в Госкомсвязи России проектов нормативно- правовых и нормативно-технических документов. В 1998 году Спецфонд НИОКР Госкомсвязи России функ ционировал в крайне сложных финансовых условиях, имея долг за 1997 год -120 млн.руб. В 1998 году в Спецфонд поступило 72 млн.руб., Отсутствие средств не позволило погасить долги Спецфонда перед Российским фондом технологического развития при Миннауки России в сумме более 70 млн.руб. В сложных экономических условиях в 1998 году отраслевыми учебными заведениями подготовлено по всем специальностям и формам обучения более 9000 инженеров и техников. Продолжилась работа по интеграции высшего и среднего профессионального образования, вводу средних специальных учебных заведений связи в состав вузов связи. В настоящее время в состав 4-х вузов связи входят 9 (из 13) колледжей связи. В отрасли обучено 652 чел. по переходу на международную систему бухгалтерского учета. Основной задачей 1999 года является ограничение негативного влияния финансового кризиса в нашей стране на экономику отрасли “Связь и информатизация”. В 1999 году предполагается направление на развитие, в основном, собственных средств предприятий, минимальное привлечение кредитных средств, средств юридических и физических лиц, иностранных инвестиций. Общий объем инвестиций на 1999 год определен в сумме 5811 млн. руб. Предполагается привлечение иностранных инвестиций в сумме 95 млн. дол. США. Общий валовой доход прогнозируется на 1999 год в сумме порядка 65 млрд.руб., на 2000 год - 72 млрд.руб., на 2001 год - около 77 млрд.руб. Объем реализации услуг связи, оказываемых населению составит в 1999 году 21,6 млрд.руб., в 2000 году - более 24,0 млрд.руб., в 2001году - 26 млрд.руб. Предполагается получить прибыли по отрасли связи в 1999 году в сумме 4 млрд.руб., в 2000 году - около 7 млрд.руб., в 2001 году - около 8 млрд.руб., Рентабельность отрасли (определенная как отношение прибыли к затратам на производство), составит в 1999 году 7,2 %, в 2000 году - 10,7 %, в 2001 году - 11,6 %. Ожидается определенное уменьшение темпов ввода основных производственных мощностей. Инвестиционная программа отрасли 1999 года предполагает ввод: городских и сельских АТС - 1050 тыс. номеров; подвижной радиотелефонной связи - 120 тыс. номеров; кабельных и радиорелейных линий связи - 7500 км; автоматических междугородных телефонных станций - 52 тыс. каналов; наземных спутниковых станций - 70 шт.; космических аппаратов - 1 шт.; предприятий почтовой связи -9 объектов. Прирост количества основных телефонных аппаратов в 1999 году прогнозируется в объеме 850 тыс.шт., в 2000 и 2001 гг. - по 650 тыс.штук. В то же время за счет освоения ответвлений на внутриобластные линии от введенных ранее крупных магистральных линий связи, прирост протяженности междугородных телефонных каналов, составит 100 млн.км., в 2000 и 2001 гг. - также по 100 млн.км. ежегодно. Одной из наиболее важных задач в области электросвязи и информатизации в 1999-2000 гг. является решение « Проблемы 2000» . В 1999-2000 гг. будет продолжено создание федеральных сетей ПРВ-ОП на базе общеевропейской системы персонального радиовызова ERMES (E-сети) и с использованием оборудования стандарта FLEX (F-сети). Необходимо реализовать в 1999–2000 гг. проект « Экспресс–А» и привлечь кредиты для финансирования производства КА « Экспресс-А» . Президентом Российской Федерации 06.01.99г. подписан Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О связи””, установивший приоритет в применении в эксплуатации техники связи, произведенной на отечественных предприятиях. Принятие этой поправки отражает реально имеющие место достижения российских производителей отдельных видов конкурентоспособного оборудования связи - АТС местных сетей, волоконно-оптических кабелей, кроссов, автоматизированных систем расчетов, эхозаградителей, а также реальную передачу технологии иностранным разработчиком российским предприятиям. Все это дает возможность по ряду видов техники и оборудования начать работу по ограничению импорта. Для реализации закона необходима подготовка постановления Правительства Российской Федерации и разработка ряда ведомственных нормативно-технических документов. В соответствии со стратегическим курсом Российской Федерации особое место в ряду задач Госкомсвязи России на 1999-2000 гг. занимает сотрудничество с администрациями связи государств-участников СНГ. В 1999 году будет сделан акцент на достижение практических результатов развивающегося сотрудничества по линии Европейского Союза и стран “большой восьмерки” в области информатизации и новых информационных технологий. КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Заместителям председателя Госкомсвязи России, начальникам управлений Комитета, руководителям организаций связи : 1.1. Считать основной задачей на период 1999-2000 гг. - осуществление мер по преодолению последствий кризиса, сохранению стабильного функционирования отрасли связи и информатизации . 1.2. С учетом ограниченности финансовых ресурсов, сокращения платежеспособности пользователей приоритетными задачами инвестиционной и технической политики на 1999 г. считать: - решение “Проблемы 2000”; - повышение эффективности использования объектов и сооружений связи, введенных в эксплуатацию в предшествующие годы; - реализацию краткосрочных проектов , дающих быструю отдачу при умеренных капиталовложениях, в том числе - направленных на повышение внутренней эффективности организаций связи, исключение непроизводительных затрат и потерь доходов. 2. УЭИП (Тимошенко) продолжить работу по обеспечению своевременного и полного перечисления платежей в федеральный бюджет. УРТЧР (Павлов), УПС (Коршунов), УИФ (Маношкин), ОАО « Связьинвест» (Исмаилов) обеспечить контроль и ежемесячное представление в УЭИП данных по уплате налогов в федеральный бюджет и недоимке по соответствующим организациям. 3. Заместителям председателя Госкомсвязи России, начальникам управлений Комитета принять необходимые меры по: - прохождению через Госдуму России внесенных правительством законопроектов о внесении изменений и дополнений в Федеральный законы “О почтовой связи”, “О связи” и “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об информации, информатизации и защите информации”; - представлению в Правительство России законопроекта “Об обеспечении участия Российской Федерации в структуре международной электросвязи” ; - разработке 2 законопроектов (“Об электронной цифровой подписи” и “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон об участии в международном обмене”); - организации необходимой работы по 2 законопроектам, разработка которых инициирована депутатами Государственной думы (“О государственном регулировании использования радиочастотного спектра” и “Об обеспечении устойчивости и безопасности функционирования федеральных сетей связи”). 4. Заместителю председателя Госкомсвязи России Мардеру, УЭИП (Тимошенко) обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование социального партнерства с Общероссийским профсоюзом работников связи Российской Федерации. 5. УЭИП (Тимошенко), УЭС (Рокотян), УД (Отрашкевич), ОАО ”Связьинвест” (Исмаилов) в 1999 году доработать механизм реализации Президентской программы “Российский народный телефон” с учетом изменения норм гражданского законодательства и имеющегося опыта реализации программы операторами связи. 6. Координационному совету по внедрению новых технологий (Мардер) продолжить работу по координации внедрения на ВСС России новых технологий, услуг и служб электросвязи. 7. Заместителю председателя Госкомсвязи России Пономаренко, УЭС (Рокотян) в месячный срок разработать и утвердить план разработки первоочередных нормативно-технических документов по развитию и эксплуатации сетей электросвязи. 8. Заместителю председателя Госкомсвязи России Тимофееву, УРТЧР (Павлов): 8.1. Разработать и представить в I полугодии 1999 года : - Концепцию внедрения цифрового телевизионного и звукового вещания в России; -Концепцию информационно- телекоммуникационной инфраструктуры кабельного телевидения в России и использования систем ММDS, MVDS, LMDS. 8.2. Принять участие совместно с ФСТР России в завершении разработки до конца 1999 года Федеральной целевой программы развития телерадиовещания в Российской Федерации. 8.3. В 1 полугодии 1999 года определить и утвердить основные направления использования спутниковых систем связи и вещания для обеспечения перспективных потребностей Российской Федерации. 8.4. Обеспечить контроль и необходимое содействие ГП “Космическая связь” в привлечении инвестиций в производство и запуск спутников “Экспресс-А”. 8.5. В 1 полугодии 1999 года рассмотреть результаты испытаний цифрового режима передачи ТВ сигналов по спутниковым каналам и совместно с ФСТР определить дальнейшие направления по внедрению цифровых методов передачи телепрограмм. 9. Заместителю председателя Госкомсвязи России Мардеру, УЭИП (Тимошенко), УРТЧР (Павлов) совместно с Минэкономики России в 1 квартале 1999 года завершить подготовительную работу по проекту федеральной “ Программы развития средств связи в районах Крайнего Севера с использованием спутниковых систем в 1998 - 2002 гг.” для представления ее в Правительство Российской Федерации. 10. Заместителю председателя Госкомсвязи России Тимофееву, УРТЧР (Павлов) с привлечением УЭС(Рокотян), Главгоссвязьнадзор (Логинов) организовать в 1 полугодии 1999 года изучение возможности выведения из диапазонов частот, в которых строятся федеральные сети сотовой подвижной связи, РЭС другого назначения по мере их амортизационного износа или окончания сроков действия разрешения на использование радиочастот, а также возможностей перевода их в другие диапазоны частот. 11. Статс-секретарю - Первому заместителю председателя Госкомсвязи России Бутенко, УПС (Коршунов), руководителям организаций федеральной почтовой связи в 1999 году: 11.1. В феврале 1999 года представить на рассмотрение в заинтересованные министерства и ведомства учредительные документы по созданию Федерального государственного унитарного предприятия « Российская почта» . 11.2. Принять необходимые меры по сохранению сети почтовой связи и обеспечению доступности услуг почтовой связи для их пользователей. 12. Заместителю председателя Госкомсвязи России Мардеру, УЭИП (Тимошенко), УЭС (Рокотян): 12.1. В 1 квартале 1999 года подготовить и направить в МАП России предложения по совершенствованию тарифной политики в электросвязи, с учетом: - сокращения перекрестного субсидирования; - внедрения повременного учета стоимости услуг местной телефонной связи; - приближения уровня тарифов к себестоимости услуг; - установления единых тарифов для экономических зон Российской Федерации; - определения коридоров (диапазонов) по тарифам. 12.2. Продолжить работу с заинтересованными ведомствами и Правительством Российской Федерации по: - установлению лимитов потребления услуг связи бюджетными организациями в соответствии с предусмотренным в бюджете финансированием; - определению порядка компенсации потерь доходов организаций связи из-за предоставления услуг связи льготным категориям пользователей. 13. УЭИП (Тимошенко), УПС (Коршунов) в 1 полугодии 1999 года внести в МАП России предложения по: - установлению дифференцированных в зависимости от пересылаемой суммы тарифов на пересылку денежных средств; - изменению принципа тарификации на пересылку бандероли с объявленной ценностью. 14. Заместителю Председателя Госкомсвязи России Волокитину, УИФ (Маношкин): 14.1. В 1 квартале 1999 года: - доработать по замечаниям редакционной коллегии сокращенный вариант Национального доклада “Информационные ресурсы России” и подготовить его для представления в Правительство Российской Федерации и опубликования; - доработать и опубликовать Концепцию управления деятельностью по формированию и использованию государственных информационных ресурсов с учетом замечаний и предложений ГКИ при Госкомсвязи России. 14.2. В течение 1999 года обеспечить научно-методическое сопровождение работ по решению « Проблемы 2000» в Российской Федерации. 15. Заместителю Председателя Госкомсвязи России Пожиткову, НТУОТ (Мишенков) разработать и внедрить в 1999 году по согласованию с управлениями Госкомсвязи России новую систему финансирования НИОКР из СФНИОКР. 16. Статс-секретарю - Первому заместителю председателя Госкомсвязи России Бутенко , УКУЗ (Белова): 16.1 Продолжить опережающую подготовку государственных служащих, руководителей госпредприятий отрасли, АО и кандидатов кадрового резерва по ключевым проблемам развития связи: бескризисному управлению, переходу на международный бухгалтерский стандарт, перспективным телекоммуникационным технологиям, проблеме 2000. 16.2 Продолжить работу по интеграции высших и средних специальных образовательных учреждений связи, их аттестации и аккредитации, внедрению дистанционного обучения, открытию новых специальностей в соответствии с потребностями отрасли. 17. Заместителю председателя Госкомсвязи России Островскому, УМПЧС (Киваков): 17.1 Во П квартале 1999 года завершить разработку мобилизационных документов по плану расчетного года. 17.2 Завершить совместно с ФСТР в конце 1999 года разработку плана радиовещания и телевизионного вещания в Российской Федерации на военное время. 18. Заместителю председателя Госкомсвязи России Пожиткову, УС (Емельянову): - в течение 1999 года организовать разработку и утверждение нормативных документов, которые должны стать директивными при внедрении операторами связи ВСС России систем качества на основе ГОСТ Р ИСО-9000. - в 1 квартале 1999 года совместно с НИИ Интерэкомс” разработать программу создания таких документов с одновременным согласованием технических заданий по основным руководящим организационно-техническим материалам (РТМ). 19. Заместителю председателя Госкомсвязи России Пономаренко, УЭС(Рокотян): 19.1 Обеспечить: - в 1 квартале 1999г. разработку, согласование с заинтересованными ведомствами и представление в Правительство Российской федерации проекта постановления для реализации Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О связи”” № 8-ФЗ от 06.01.99г. ; - в месячный срок после принятия постановления Правительства Российской Федерации доработку и представление на утверждение приказом Госкомсвязи России “РД по применению сложного оборудования связи на сетях электросвязи, входящих в состав сети Российской Федерации на период 1998-2005гг”, утвержденного приказом Госкомсвязи России от 24.11.98 № 204. 19.2 Провести работу с ассоциациями операторов мобильной связи по повышению их роли в формировании нормативной базы, в координации работы членов ассоциации по развитию сетей мобильной связи в соответствии с принимаемыми в установленном порядке решениями. 20. Заместителю председателя Госкомсвязи России Пономаренко в 1 квартале 1999 года разработать и представить Председателю Госкомсвязи России комплекс мер, направленный на повышение эффективности работы ГКЭС при Госкомсвязи России в вопросах координации работы ведомств-членов ГКЭС по развитию своих сетей электросвязи. 21. УЭС (Рокотян): - обеспечить в 1 квартале 1999г. направление на согласование с заинтересованными ведомствами доработанной редакции “ Правил оказания услуг подвижной связи”, а не позднее 4 квартала 1999г. - представление согласованного документа в Правительство Российской Федерации. - совместно с координирующими операторами федеральной сети сотовой подвижной связи GSM- 900 в течение одного квартала после принятия новой редакции “Концепции развития в России до 2010 года сетей сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования” доработать нормативные документы, регламентирующие деятельность координирующих операторов и процедуры их взаимодействия с другими операторами укрупненных регионов. 22. УЭС (Рокотян), ЗАО “ММТ” (Гуркин), ассоциациям операторов федеральных сетей сотовой подвижной связи разработать предложения по повышению качества предоставляемых услуг, в том числе путем расширения возможностей национального и международного роуминга, используя ресурсы транзитной сети, построенной ЗАО « МТТ » . 23. УЭИП (Тимошенко), НТУОТ (Мишенков), УКУЗ (Белова) в 1999 году разработать отраслевую программу занятости на 1999-2002гг. 24. УЭС (Рокотян), УЭИП (Тимошенко), УЛ (Попов), УБ (Оранжереев), УМПЧС (Киваков) подготовить в III квартале 1999 года предложения по определению единых для всех операторов электросвязи требований в части обеспечения устойчивости и безопасности функционирования сетей электросвязи, выполнения мобилизационных обязательств. 25. УМС (Тур) обеспечить работу по подготовке к участию в XXII Конгрессе ВПС в августе-сентябре 1999 года в Пекине, во Всемирной выставке и Форуме “Телеком-99 Интерактивный Телеком” в октябре 1999 года в Женеве, во Всемирной конференции радиосвязи (ВРК-2000) в Ассамблее радиосвязи (АР-2000) в мае 2000 года в Стамбуле, а также участие в работе исследовательских комиссий и рабочих групп МСЭ и других международных организаций. 26. Заместителям председателя Госкомсвязи России Мардеру, Пономаренко, Пожиткову, ОАО “Связьинвест” (Исмаилов) в 1999-2000 гг. : 26.1 Провести работу по кардинальному повышению эффективности управления зависимыми ОАО электросвязи и оптимизации структуры холдинга. Для этого: - организовать в 1 квартале 1999 года службу представителей в советах директоров зависимых ОАО с привлечением опытных и авторитетных в отрасли специалистов; - уточнить структуру аппарата управления ОАО “Связьинвест” под задачу повышения эффективности управления с упором на обеспечение работы службы представителей; - разработать в 1 квартале 1999 года типовую оптимальную внутреннюю структуру регионального ОАО электросвязи, в том числе с учетом повышения эффективности работы с пользователями; - через представителей ОАО “Связьинвест” в советах директоров принять меры по внедрению в 1999-2000 гг. в зависимых ОАО электросвязи оптимальной внутренней структуры с учетом местных условий; - при уточнении планов инвестиций зависимых ОАО электросвязи провести работу по сокращению до разумных размеров внешней задолженности ОАО, с учетом реальной экономической ситуации; - разработать в 1 полугодии 1999 года комплекс мер по объединению зависимых ОАО электросвязи, работающих в одном регионе, и приступить к его реализации; - разработать в 1 полугодии 1999 года комплекс мер по оптимизации форм и методов работ с компаниями электросвязи, в которых входящие в холдинг компании выступают в качестве учредителей. 26.2 Обеспечить разработку до 01.03.99 проекта документа, регламентирующего распределение обязанностей и порядок взаимодействия между управлениями Госкомсвязи России и ОАО “Связьинвест”. 27. Главгоссвязьнадзор (Логинов): 27.1 Подготовить в IV квартале 1999 года Федеральную целевую программу совершенствования системы радиоконтроля в России для дальнейшего ее рассмотрения в Госкомсвязи России и представления в Правительство Российской Федерации на утверждение. 27.2 В целях изыскания дополнительных радиочастотных ресурсов для создаваемых в Российской Федерации систем связи продолжить работы по дальнейшему совершенствованию Федеральной базы данных частотных присвоений, разработке ее расчетно-аналитической подсистемы. 27.3 Совершенствовать нормативно- методическую документацию по вопросам контроля лицензируемой деятельности операторов электро и радиосвязи, в т.ч. по проверке качества предоставляемых услуг для объектов связи. построенных на основе новых информационных технологий. 27.4 Усилить контроль за деятельностью операторов связи в части выполнения ими нормативных документов по вопросам взаимодействия сетей и операторов электросвязи. 27.5 Усилить контроль за деятельностью операторов связи в части представления в полном объеме, установленной Госкомстатом России, статотчетности. В случаях не выполнения соответствующих предписаний, Главгоссвязьнадзору применять санкции вплоть до отзыва лицензии и информирование органов налоговой службы. УЭИП (Тимошенко) своевременно обеспечивать Главгоссвязьнадзор данными об устанавливаемых Госкомстатом России формах статотчетности,. 28. Рекомендовать Ассоциациям операторских компаний электросвязи считать основной задачей своей деятельности координацию работы входящих в них компаний электросвязи, выработку единых подходов членов ассоциаций по вопросам, касающимся развития соответствующих секторов рынка, разработку проектов нормативно-технических документов по видам деятельности и представление их на рассмотрение и утверждение в Госкомсвязи России. 29. Заместителям председателя Госкомсвязи России совершенствовать контроль за деятельностью работников Центрального аппарата с целью повышения исполнительской дисциплины. 30. Руководителям территориальных организаций электрической и почтовой связи рассмотреть вопрос о сотрудничестве по взаимному оказанию услуг. 31. Начальникам управлений Госкомсвязи России до 1 марта 1999г. разработать план мероприятий по выполнению решений коллегии и представить их на утверждение Заместителям председателя Комитета ( по подчиненности). 32. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителей председателя Комитета (по подчиненности).
Председатель коллегии Председатель Госкомсвязи России А.Е. Крупнов Ответственный секретарь коллегии И.П. Желтова |
May 06, 1999
|